在縣委經濟工作會議上的講話

余勛偉

（2023年1月5日）

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。剛才慧敏縣長作了講話，大家要抓好貫徹落實。

2022年12月15日、12月22日、12月26日，中央、省委、市委經濟工作會議相繼召開，為我們做好2023年經濟工作明確了方向、提供了遵循。我們要把深入學習貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，與貫徹落實黨的二十大精神緊密結合起來，以全面建設現代化新城步為目標指引，抓好縣委十三屆三次全會部署的落實，奮力推動全縣經濟發展穩中有進、進中提質。下面，我講四點意見。

一、充分肯定來之不易的發展成績，進一步增強做好2023年經濟工作的責任感使命感

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府，市委、市政府的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務、歷史罕見的高溫干旱天氣和新型冠狀病毒疫情的沖擊等諸多挑戰，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，增強歷史主動，扛牢使命擔當，集中精力辦好城步的事情，推動城步經濟社會高質量發展。主要體現在“六個新”。

一是經濟高質量發展邁出新步伐。經濟指標來勢向好。預計，全年地區生產總值完成66億元，增長7.5%；規模工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%；固定資產投資總額45億元，增長12.5%；全體居民人均可支配收入17939元，增長7.8%；進出口總額增長9.2%。在全省市縣財政工作整體水平高質量評價中，我縣被評定為優秀。產業發展提質增效。建成百畝優質稻示范基地、“菜籃子”基地、農副產品加工基地等38個，農產品冷鏈物流設施17個，奶業省、市級現代產業園2個，農產品加工產值增長9%以上；規模以上工業企業達31家，總產值達20億元，儒林儲能電站二期工程竣工投產；羴牧公司成功申報為“湖南省工業旅游示范點”，南山草原被列入全國第一批“紅色草原”，全縣旅游人數近500萬人次，實現旅游綜合收入46億元。重點項目扎實推進。省重點項目完成年度投資計劃100.1%，市重點項目完成年度投資計劃的125.4%；申報中央預算內項目和專項債券項目27個，投資總額達25億元。城龍高速建設實現任務落實快、問題解決快、征拆推進快，得到省領導批示表揚。開放創新成效明顯。“城步峒茶”獲評國家地理標志證明商標，羴牧公司獲得省級“專精特新”小巨人，全縣電子商務交易額近7億元，引進簽約項目14個，總投資37億元。“放管服”改革優化營商環境工作作為改革經驗獲省政府在全省通報表揚。

二是鄉村振興實現新提升。駐村幫扶“四類村”全覆蓋，中央、省、市督查（評估）反饋問題全部整改到位，順利通過省級實地考核評估，農村居民人均可支配收入增速排全市第1。完成整合涉農資金3.4億元，銜接資金安排率和項目開工率均達100%。加強防止返貧動態監測和數據管理，落實產業、低保、五保、就業、教育、醫療、住房等針對性幫扶措施，做到應納盡納、應退盡退、應幫盡幫。全力推進人居環境整治，完成市級農村“空心房”拆除任務的127%，衛生廁所普及率達到近90%。大力推進農村精神文明建設，10人入選“邵陽好人”。在全縣開展“我們村”數字平臺建設，用數字賦能助力鄉村振興，工作經驗被國家鄉村振興局作為典型推介。

三是生態文明建設取得新實效。南山國家公園建設加快推進，完成命名設立前全部審核工作，我縣范圍內的7個項目基本完工，與湖南南山國家公園管理局聯合成立“環境資源審判合議庭”，將生態文明建設納入法治化軌道。中央、省、市環保督察反饋問題全面整改到位并銷號。嚴格落實河湖林長制，小水電清理全面完成任務，縣城空氣質量優良率穩定在98%以上，縣城飲用水源保護區監測數據達標率100%，綜合指數排名全省第2。省級森林城市創建工作位列全省考核評估第1位，森林防火經驗做法被省委推介，森林覆蓋率保持全市第1。

四是民生福祉得到新改善。全力推進民族團結進步事業，成功創建第十批全國民族團結進步示范區，創建工作獲國家民委推介。堅持就業優先，全縣勞動力轉移就業77994人，“311”就業服務覆蓋率達到100%。大力推進教育均衡發展，全縣義務教育鞏固率100%，高中階段毛入學率93.7%。積極推進健康城步建設，所有村（社區）均配置了標準化衛生室，“15分鐘醫保服務圈”已基本構建。大力發展文體事業，“六月六山歌節”、“紅六軍團西征蓮花橋阻擊戰舊址”分別成功申報為省級非遺保護項目和省級重點文物保護單位。全面提升社會保障和救助標準，做到城鄉低保應保盡保。儒林中心敬老院、縣殯儀館（陵園）等一批民生實事項目相繼建成或有力推進。

五是社會治理開創新局面。堅決打好打贏“0205”新冠病毒感染疫情遭遇戰，得到省委、省政府主要領導充分肯定；抓好常態化疫情防控，積極助力邵陽縣疫情防控工作；全面落實優化疫情防控“二十條”“新十條”，疫情防控能力不斷提高，為全省、全市疫情防控作出城步貢獻。深入推進自建房安全整治“百日攻堅”專項行動，所有存在結構安全隱患的經營性自建房全部完成安全鑒定并整改到位。扎實做好常態化掃黑除惡工作，保持“省平安縣”，獲全省平安建設先進縣、綜治民調排名全省第一方陣。大力推進社會治理六項重點工作攻堅行動，全縣學生溺水事故為零，安全生產事故數、外流販毒絕對數、赴省進京越級訪問總量等均大幅下降，其中以清理“爬山王”為抓手的交通頑瘴痼疾整治工作得到省政府表揚推介，獲全省信訪工作示范縣，信訪工作獲省政府“真抓實干”督查激勵。構建和諧勞動關系，農民工工作獲評全省先進，根治欠薪工作獲評全市A級。強化食品行業監督管理，食品合格率保持在98%以上。加強金融風險防范，防范和處置非法集資平安建設工作被評為全市第一檔次。

六是黨的建設呈現新氣象。扎實開展基層黨組織整建提質專項行動、兩新組織組建攻堅行動，兩新組織黨組織總體覆蓋率達91%。堅持重實干重實績的用人導向，縣選人用人工作在12380平臺信訪舉報為零，居全市前列。黨建引領鄉村治理成效顯著，“五大治理”新模式被中央媒體專題報道，并被省委組織部在全省推介。公務員平時考核推行的“一網三制”經驗做法被省委組織部全省推介。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，成功創建省文明城市。創新“六個一”壯大村級集體經濟發展，全面消除薄弱村，全縣村級集體經濟均超過16萬元，年度考核位居全市第一，經驗做法被省市主流媒體頭版頭條推介。大力推進“清廉城步”建設，在全縣培育55個省、市、縣級清廉單元樣本，著力打造“一縣一品”苗繡中的清廉文化品牌。工會、關工委、老干等工作有效開展，獲全國最美工會戶外勞動者服務站點、省工會“百優驛站”、全省關心下一代工作先進集體等榮譽。

二、科學分析研判經濟發展形勢，始終保持推動高質量發展的清醒頭腦

習近平總書記深刻指出：“面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦。”做好經濟工作，必須立足實際，科學分析研判形勢，牢牢抓住經濟高質量發展的主動權。

一要認清發展趨勢。從全球來看，俄烏沖突仍在持續，國際格局加速演進，全球貿易形勢不容樂觀，世界經濟可能面臨滯脹局面，外部環境不穩定、不確定、難預料成為常態，但是，在“百年未有之大變局”中，新一輪科技革命和產業變革加快發展，各國正在走差異化復蘇之路。從國內看，雖然經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但是，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。從全省看，雖然產業整體處于新舊交替的關鍵階段，傳統優勢產業面臨市場“天花板”和轉型壓力，但是，各方面優勢進一步凸顯，經濟加快發展的支撐良好。從全市看，雖然2022年經濟增長低于預期，但是，市場主體數量持續增加、產業恢復發展的態勢持續鞏固，區位交通優勢日益明顯，發展條件不斷完善，將推動經濟整體好轉。從我縣看，雖然2022年經濟發展面臨較大壓力，但是，我縣生態資源優勢依然很大，基礎設施不斷完善，產業基礎持續筑牢，民族團結共同奮進，后發趕超發展的潛力巨大。

二要把準發展優勢。從發展大勢看，中央經濟工作會提出“深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略”，省委經濟工作會提出“加強湘南湘西承接產業轉移示范區建設，繼續實施湘西地區開發戰略”，市委經濟工作會提出“協同推進東部城市群和西部生態圈發展”。對于地處湘西南區域的我縣而言，將獲得更多的發展機遇，加快高質量發展的優勢也日趨明顯。從政策支持看，中央經濟工作會提出“加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層‘三保’工作”，省委經濟工作會提出“深化財稅體制改革，加大財力下沉力度，推進財源建設工程，夯實市縣基本財力和自我發展能力”，市委經濟工作會提出“壯大縣域經濟規模”。對我縣而言，支持政策疊加發力、同向發力，政策效應帶來的機遇優勢將持續擴大。從我縣自身看，經過新時代10年的發展，全縣迎來了全面深刻、日新月異的新變化、新氣象，各項事業取得長足進步，進入了乘勢而上奮力建設富強活力美麗幸福新城步的關鍵時期。我縣是傳統農業大縣、生態大縣，長期積累的生態紅利必將得到充分釋放，省級鄉村振興對口幫扶重點縣、湘南湘西承接產業轉移示范區建設、新時代推進湘西地區開發、南山國家公園建設和“五好”園區創建等，均是經濟高質量發展中新的機遇優勢。

三要正視發展劣勢。成績難能可貴，問題不容忽視。當前，我縣經濟發展依然存在不少短板。一是經濟下行壓力依然較大，財政收支不平衡的問題還比較突出；二是產業結構不夠優，高端化、智能化、數字化發展較為薄弱；三是人才總量不大，高層次、高科技人才相對缺乏；四是基礎設施建設和民生實事等方面還有不少歷史欠賬和突出短板；五是疫情防控、安全生產、防汛抗旱、森林防滅火等領域風險防控還需持續加力；六是少數干部在重大斗爭中本領不強、作風不實、執行力不夠，形式主義、官僚主義等問題仍需深化整治等等。

我們要牢固樹立大局觀念、底線思維、憂患意識、進取精神，用全面、系統、辯證、長遠的眼光看待機遇和不足，勇于識變、應變、求變，善于發現、抓住、用好機遇，敢于補短板、堵漏洞、強弱項，在危機中育先機、于變局中開新局。

三、把準2023年經濟工作總體要求，全力走好經濟高質量發展的新趕考之路

2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化新城步開好局起好步。

2023年主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長12%，地方一般公共預算收入增長8.6%，社會消費品零售總額增長10%。居民消費價格漲幅3%左右。城鎮新增就業2700人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民收入增速高于經濟增速。糧食產量8.5萬噸以上。生態環境質量持續改善。

上述目標是縣委經過慎重研究提出的，綜合了各方面意見和因素，符合中央決策部署、省市要求和城步實際。要重點把握好五個方面：一是突出黨對經濟工作的全面領導。深刻領會黨中央集中統一領導對經濟發展的重要意義，堅決把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到經濟社會發展各領域各環節，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。二是突出高質量發展。著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加強重點項目建設，堅定不移推進綠色低碳發展，加快構建現代化經濟體系，以高質量發展推進中國式現代化的城步實踐。三是突出深化改革開放。切實把供給側改革貫穿經濟工作全過程，努力在深層次改革和高水平開放上取得新的更大突破，不斷增強高質量發展的動力和活力。四是突出區域協調發展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進、法制化運行，統籌當前和長遠，統籌疫情防控和經濟發展，促使各區域、各領域、各行業有機統一、協調推進。五是突出統籌安全和發展。加強風險預判和戰略預置，提高應對極端情況的能力，在發展中化解各類風險隱患，以新安全格局保障新發展格局。

做好2023年經濟工作，中央明確了“六個統籌”，省委提出了“六個堅持”，市委提出了“五個必須”。我們要在深刻領會、抓好落實的基礎上，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持系統觀念、守正創新，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，推動經濟持續向好、風險有效管控、社會穩定和諧。

（一）聚焦構建新發展格局，推動縣域經濟高質量發展

發展是黨執政興國的第一要務。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，加快構建新發展格局，推動經濟實現整體好轉。一是全面加強實體經濟發展。加快現代農業發展，重點發展奶業、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色養殖、休閑農業、竹木加工、中藥等特色產業，打造“南方第一乳業”“湖南第一峒茶”“高山延季蔬菜”“特色苗鄉水果”等一批響亮的品牌。加快新型工業發展，推進“五好”園區建設，完善園區“以畝產論英雄”評價激勵機制，引導企業專精特新發展，培育小巨人，大力推進園區標準化廠房及配套基礎設施建設，全面提升新型工業現代化水平。加快生態旅游發展，主動融入國內外旅游大市場，加強旅游合作與推廣和旅游基礎設施建設，構建“綠色+紅色+藍色+白色+古色”的五色生態文化旅游系統，積極推動南山、白云洞2個景區升級為4A景區。加快壯大數字經濟，積極對接省市智慧數字平臺，因地制宜引入新一代信息技術，深化“5G+工業互聯網”“互聯網+農業”等融合應用，推進數字產業化、產業數字化，促進數字經濟與實體經濟深度融合。二是全面深化改革擴大開放。堅持“兩個毫不動搖”，持續深化國資國企改革，促進民營經濟發展壯大。加快推進“放管服”改革，打造“一件事一次辦”升級版，建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境。深化投融資體制改革，依法規范和引導資本健康發展。主動融入區域戰略，積極承接產業轉移，實現貨物貿易優化升級，推動城企出海、城品出境。持續開展迎老鄉回故鄉建家鄉行動，培育引進一批綜合實力強、就業帶動強、創稅能力強的優質企業，推動招商引資從規模數量型向質量效益型轉變。三是全面實施擴大內需戰略。進一步落實減稅降費相關政策，推進生態奶業、高山蔬菜、楠竹加工等優勢產業技術改造和轉型升級。結合新型城鎮化建設和居民消費升級，構建物流園區、配送中心、末端配送網點等三級城鄉配送網絡體系，加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，促進農村地區商品的雙向流通。激發消費潛力，積極承辦車展、房交會、旅游發展會等活動，加快推動城步人用城步品、城步人游城步景。四是全面加強城鄉融合發展。破除新型城鎮化體制機制障礙，推動城鄉功能融合和統籌發展。加快完成國土空間規劃編制，突出苗鄉特色，有序推進縣鄉村三級規劃體系建設。科學保障公共設施和公共空間供給，提升人居環境品質，規劃建設宜居宜業的社區生活圈，不斷提升城鄉居民幸福感、獲得感。五是全面推動重點項目建設。積極擴大有效投資，聚焦交通、產業、民生、城鎮建設等重點領域，加快形成建設一批項目、推進一批項目、儲備一批項目的良好格局。大力推進城龍高速建設，加快南山大道、興業路、縣城供水管網、農村公路提質改造、城鄉客運一體化等城鄉基礎設施提質改造，加強白水洞保障性住房、縣殯儀館和公墓山、職業中專改擴建等民生實事項目建設，以項目建設之“進”，促經濟發展之“穩”。六是全面加快推進科技創新。建立完善黨委對科技工作統一領導的體制，持續深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，加快形成支持全面創新的基礎制度。緊盯建設“活力城步”這一目標，梳理“優勢資源”清單，跟蹤、篩選、引進最新科研成果和產業項目，增強縣域創新能力。大力實施“人才強縣”戰略，吸引培育集聚科研領軍人才、企業家和各類創新創業團隊，為創新驅動提供堅強的人才保障。

（二）聚焦農業農村現代化，推動鄉村全面振興

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持農業農村優先發展，暢通城鄉要素流動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得良好成效。一是全力鞏固脫貧攻堅成果。不斷健全防止返貧動態監測和幫扶機制，持續開展動態調整，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入監測范圍，落實好“兩不愁三保障”、易地搬遷后續扶持、促進脫貧人口穩定就業等有針對性的幫扶措施，做到早發現、早納入、早幫扶、早清零，牢牢守住不發生規模性返貧底線。二是全力推進鄉村全面振興。全力推進產業、人才、生態、文化、組織“五大振興”，堅決完成在農村的最艱巨最繁重的任務。全面落實糧食安全黨政同責，堅持最嚴格的耕地保護制度，持續推進田長制，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，全方位保障糧食安全。深入實施“六大強農”行動，積極發展“鄉村振興+民宿”新業態，不斷拓寬農民增收渠道，構建多元化食物供給體系。鞏固和完善農村基本經營制度，壯大新型農村集體經濟，發展農業適度規模經營，培育新型農業經營主體，推廣農業社會化服務。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益，保障進城落戶農民合法土地權益。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。持續深化供銷合作社綜合改革，提高為農服務質效。三是全力抓好美麗鄉村建設。高質量完成“多規合一”實用性村莊規劃編制，打造一批鄉村振興重點幫扶和示范村。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，大力實施鄉村建設行動，加大村級水、電、路、燈、通訊等基礎設施建設力度，補齊鄉村基礎設施建設短板，加強美麗鄉村示范創建。抓好人居環境整治提升，加強農村精神文明建設，健全基層社會治理體制機制，推廣應用“積分制”、“清單制”、網格化管理，持續開展黨建引領鄉村社會治理、“我們村”數字平臺建設等鄉村治理經驗做法，建設宜居宜業和美鄉村。

（三）聚焦人與自然和諧共生，推動綠色低碳發展

尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀篇布局，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。一是加快推進南山國家公園建設。完善自然資源現狀“一張圖”、登記“一個庫”、管理“一張網”，積極配合支持湖南南山國家公園管理局工作，統籌推進山水林田湖草系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，努力把南山國家公園建成兼具生態、人文、和諧之美的國家公園，打造國家公園南山樣本。二是扎實推進生態環境保護。堅決打好污染防治攻堅戰和藍天碧水凈土保衛戰，抓好環保突出問題整治，全面落實河湖長制和林長制，扎實搞好“四邊五年”綠化，開展重點行業土壤污染整治，加強農用地土壤污染源頭管控和受污染地塊安全利用，持續深入開展系列環境執法專項行動，確保城鎮空氣質量優良天數穩定保持在98%以上，主要河流斷面水質穩定在二類以上，為推進西部生態圈建設、打造湘西南生態屏障作出城步貢獻。三是深入推進碳達峰碳中和。把碳達峰碳中和納入全縣經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，推動能源清潔低碳高效利用，抓好落后產能淘汰，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，積極承接生態養生、健康養老、文化旅游、生物醫藥、節能環保、新能源等產業，把生態做成產業、把產業做成生態。推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，讓綠色發展成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現城步美好形象的發力點。

（四）聚焦增進民生福祉，推動人民生活品質不斷提高

治國有常，利民為本。要堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現人民對美好生活的向往。一是堅持實施就業優先戰略。實施更加積極的就業創業政策措施，健全就業公共服務體系，促進勞動者家門口就業。建立完善重點群體就業支持體系，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，兜牢困難群體就業底線。強化職業技能培訓，推動解決就業結構性矛盾。完善促進創業帶動就業的保障制度和勞動者權益保障制度。二是堅持推動教育事業振興。全面貫徹黨的教育方針，加快義務教育均衡發展和城鄉一體化，推進“雙減”走深走實，強化學前教育、特殊教育普惠發展，推動高中階段學校多樣化特色化發展，引導規范民辦教育發展。深化教育領域綜合改革，健全學校家庭社會協同育人機制。加強師德師風建設，建設高素質專業化教師隊伍。三是堅持加快健康城步建設。深化醫藥衛生體制改革，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，推進縣域醫共體建設，加快縣中醫院整體搬遷，加大薄弱鄉鎮中心衛生院提質改造力度。積極穩妥推進公立醫院綜合改革，規范民營醫院發展，加強醫務人員隊伍建設。推動中醫藥傳承創新發展，加強中醫專技人員儲備。制定實施“一老一小”整體解決方案，推進全面健身。深入開展愛國衛生運動，積極爭創省級衛生城市。四是堅持完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，完善基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險等制度和社會救助、優撫安置等制度，穩步提高城鄉居民最低生活保障水平。完善住房保障體系，堅持“房住不炒”，逐步增加保障性住房供應。五是堅持推進文體事業發展。舉辦好“六月六山歌節”等重大、有影響力的文化活動，加大文化遺產保護項目的開發和利用，推進“苗繡”“苗鄉油茶”等項目的產業化進程，加快推進體育公共服務均等化，推進民族團結進步事業繁榮發展，鞏固全國民族團結進步示范區創建成果。

（五）聚焦統籌安全和發展，推動社會大局和諧穩定

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，以新安全格局保障新發展格局。一是著力抓好新階段疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，科學抓好疫情防控，全面推動優化疫情防控“新十條”落地落實，聚焦醫療救治和群眾需要等關鍵環節，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，著力保健康、防重癥，平穩有序實施“乙類乙管”，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展影響。二是著力防范化解重大風險。始終把安全生產擺在最重要的位置，深入開展居民自建房、高層建筑、消防安全、食品藥品等重點領域風險排查整治，堅持防汛抗旱兩手抓，確保人民群眾生命財產安全。統籌抓好意識形態、公共安全和糧食、能源資源等領域風險排查處置，有效化解房地產、金融、地方政府債務等領域風險，堅決守住不發生系統性風險底線。三是著力維護社會穩定。扎實開展社會治理六項重點工作攻堅行動，縱深推進市域社會治理現代化試點工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲黃賭毒、食藥環、盜搶騙和電信網絡詐騙、侵害婦女兒童權益等違法犯罪活動。大力推進依法治縣，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，構建更高水平的法治城步、平安城步。

四、加強黨對經濟工作的全面領導，確保經濟發展的各項舉措落地落實

做好經濟工作，關鍵在于黨的領導，在于狠抓落實。要牢固樹立“不抓落實就是失職”的理念，緊盯各項目標任務，盡職履責、真抓實干，打好全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之戰。

1.始終把對黨忠誠擺在首位。著力在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，堅定不移把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠誠踐行者，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，與省委、市委同頻共振。要完善落實機制，緊扣黨的二十大、中央和省委、市委經濟工作會議決策部署，因地制宜制定我縣的具體落實方案，確保件件有著落、事事有回音，努力創造經得起實踐檢驗的業績。

2.始終把能力提升落在實處。做好經濟工作需要政治素養和專業思維。領導干部要更加注重理論武裝，大興學習之風，帶頭學經濟、懂經濟、抓經濟，深刻領會習近平經濟思想，不斷適應經濟發展新形勢新變化。要注重增強綜合素養，堅持理論聯系實際，不斷更新知識層次、重塑知識結構，努力提高領導經濟工作的科學化、法治化水平和專業化能力，成為行家里手。要常態化開展調查研究，多到基層一線、項目建設現場，聽取干部群眾和市場主體的意見建議，最廣泛吸取基層的智慧力量，為科學決策、精準施策提供可靠依據。

3.始終把作風建設抓在經常。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，持之以恒改進作風，扎實開展干部隊伍紀律作風整頓，全面激發全縣上下干事創業的動力和活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢創在城步成為一種自覺、一份特質、一道風景。要堅持目標導向，及時對2023年各項目標任務進行細化分解，變成一個個具體的、可操作性強的項目；要堅持成果導向，高揚“以成績論英雄”的風向標，以作風能力新提升推動經濟社會發展高質量；要堅持問題導向，圍繞解決制約發展的短板弱項，采取更加有力的措施解決實際問題，切實把短板變長、把弱項變強。

4.始終把責任擔當扛在肩上。各級黨委、政府要落實主體責任，黨政“一把手”要既掛帥、又出征。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，抓好政策指導、要素供給、服務保障，匯聚起經濟社會加快發展的強大合力。要堅持激勵鼓勵、問責懲戒兩手抓、兩手硬，堅決反對形式主義、官僚主義，健全黨員干部擔當作為的激勵和保護機制。要充分發揮績效考核指揮棒作用，科學完善考核指標體系，充分調動各方面主動性創造性。要加強輿論引導，正確引導社會心理預期，營造昂揚向上、團結奮斗的良好氛圍。

當前正值歲末年初，要統籌做好收官開局各項工作。要對照年初計劃和指標安排，盤點梳理各項任務完成情況，強化工作調度、盡快補缺補漏，確保2022年圓滿收官、2023年精彩開局。要精心籌備開好縣人大、政協兩會，確保開出好風氣、開出新氣象。要認真做好春節期間有關工作，確保重要民生商品保供穩價、煤電油氣運保障供應，開展走訪慰問，加強困難群眾兜底幫扶，有效保障農民工工資發放，確保群眾溫暖過冬。要保持社會穩定，抓緊抓實安全生產、公共安全和防災減災工作，積極應對可能出現的雨雪冰凍極端天氣，堅決遏制重特大事故發生，切實守護人民群眾生命財產安全。要持續推進正風肅紀，嚴防“節日腐敗”，以好作風好形象奮進新時代。

同志們，新時代賦予新使命、新征程呼喚新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、勠力同心，踔厲奮發、勇毅前行，推動經濟社會高質量發展，努力建設社會主義現代化新城步！