城步作為老少邊窮的山區縣，無機場、無港口、無過境高速公路，靠工業興縣太難，但老祖宗卻留下了很好的生態資源，森林覆蓋率達72.6%，是難得的“天然氧吧”，且有厚重的文化底蘊，只有發展好休閑旅游這一“興一業旺百業”產業，才能加快城步發展。為此，需在“四個謀劃”上下功夫：

　　一、休閑旅游業是加快城步發展的“新動力”，要在經濟社會發展全局中謀劃旅游業，確立龍頭發展地位。在全球金融危機的背景下，各地都把提升發展旅游業作為推動區域經濟發展的重點來抓。城步按照“生態立縣”發展戰略，把旅游業作為主導產業來培育，致力打造“天下城步、美麗苗鄉、綠色南山”旅游品牌，全縣旅游產業已步入發展快車道，2011年，全縣接待游客39萬人次，實現旅游收入2.6億元，是2005年的15倍。榮獲“中國最佳生態旅游縣”、“中國區域休閑旅游目的地城市”和“中國最具影響力文化旅游百強縣”。城步盡管旅游資源豐富，生態環境優美，但與湘西鳳凰旅游相比，仍有差距。因此，要加快城步旅游產業提檔升級，就要樹立大產業、大旅游的觀念，突破行業、部門、區域局限，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，要有“抓旅游就是抓保穩促調、抓旅游就是抓經濟轉型升級“的理念，把旅游業擺到全縣經濟社會發展的重要位置上，堅定不移地把旅游業作為現代服務業的龍頭來抓，努力推動城步旅游從觀光型向休閑復合型方向邁進。一是切實加強領導。要進一步整合資源，加大政策、項目、資金的扶持力度，要實行縣領導掛聯重大旅游項目機制，形成全社會合力興旅的良好氛圍；二是要以精品項目帶動旅游發展。在項目投入過程中，進一步強化精品意識，從講特色、講品位、講文化內涵入手，加快南山與兩江峽谷、白云湖與白云洞、縣城沿河風光帶、十萬古田、沙角洞銀杉自然保護區、大寨侗族民俗文化村與桃林千年苗寨等六大主體功能區建設，加大政策支持力度，力爭把“六大主體功能區”打造成為讓人流連忘返的旅游精品；三是積極開展爭創活動。要圍繞打造湘桂黔三省邊際休閑旅游度假勝地要求，積極開展中國幸福鄉村等一系列創建活動，確保旅游業能夠健康持續發展。

　　二、休閑旅游業是城步經濟競爭的“軟實力”，要在構筑比較競爭優勢中謀劃旅游業，增強旅游核心競爭力。挖掘地方特色資源，注重打造具有地域特點和人文特色的旅游品牌，構筑比較優勢是增強旅游競爭力的重要環節。通過挖掘城步的特色資源，通過項目包裝、宣傳，著力把特色資源打造成為具有一定特色和影響力的旅游品牌。要利用“楊家將文化藝術之鄉”的品牌，通過挖掘“楊家將文化”，以“楊氏官廳”名人效應為載體，打響了“中國南方楊家將”的旅游主題。要利用南山挖掘“壽比南山”文化，建成了一個集旅游觀光、休閑度假、電影拍攝基地為一體的旅游景區，吸引大批的游客前來觀光旅游。如何進一步加大城步歷史文化挖掘力度，構筑比較優勢，提高城步旅游的核心競爭力是下步的工作重點。一是要深化文化融入工作，加快推進文化融入縣城建設和旅游項目建設，不斷加大歷史文化遺產的傳承保護力度，做精旅游項目，做厚城市底蘊，提升城市品位。二是加強苗文化的研究。成立苗文化研究課題組，采取自身研究與聘請外地專家研究相結合的模式，挖掘苗文化內涵，打響苗文化的對外知名度。三是加快大核心景區建設。要把南山、長安、兩江峽谷、白云洞、白云湖、縣城沿河風光帶、清溪古民居、藍玉故里、十萬古田、沙角洞銀杉自然保護區等作為一個大核心景區進行統一規劃和建設，提高核心景區的接待能力。

　　三、休閑旅游業是完善產業體系的“推動器”，要在優化產業布局當中謀劃旅游業，完善配套服務設施。旅游業涉及吃、住、行、游、購、娛六大產業體系。隨著旅游業的快速發展，城市旅游產品的日益豐富和成熟，優化產業布局，完善配套服務，加強參與性項目建設，放大休閑效應顯得尤為最要。目前，城步的景區大多以觀光為主，游客參與性項目較少，景區除了配套部分農家樂外，旅游購物、參與性、娛樂性項目沒有配套或配套較少，導致產業的關聯性、帶動性不強。尤其是旅游星級飯店少，旅游區(點)、交通場所等沒有實行統一的標準化管理。雖然目前地方財力有限，還不能大手筆、大投入地規劃建設核心景點，但至少可以從以下幾個方面做足文章：一是加強景區參與性項目建設。要利用南山景區的優勢，開發登山比賽、民俗風情、賽馬表演等游客參與性項目，盡量延長游客的逗留時間，拉長產業鏈。二是加快旅游消費性場所發展。一方面，要積極吸引民資，加快星級飯店、旅游購物場所、娛樂場所建設，進一步優化產業發展布局。另一方面，要加強對景點、飯店以及購物、娛樂場所消費的監督管理，提高服務質量。三是要完善內部功能。要適時建設好旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游信息中心和旅游標識指示系統，大力實施旅游便捷工程，努力為游客提供全面、及時、安全、舒適的旅游服務；四是加強旅游人才的引進。要加強旅游管理、策劃、經營、導游、服務人才培養和引進工作，著力打造一支具有專業化水平的旅游人才隊伍。

　　四、休閑旅游業是對外宣傳推介的“金名片”，要在提高對外知名度中謀劃旅游業，打響城步旅游品牌。旅游業是典型的形象產業和眼球經濟，也是促進對外開放、提高知名度的有效載體和重要途徑。利用各種載體推介旅游整體形象，把它打造成為一個地方的靚麗名片和形象標志，在某種程度上對加快外向型經濟發展，營造良好的發展環境具有舉足輕重的作用。近年來，城步通過舉辦“南山風箏節”、“中國城步首屆民族文化生態保護藝術節暨第13屆‘六月六’山歌節”等活動，通過央視、湖南日報、湖南衛視、邵陽日報、邵陽電視臺等新聞媒體宣傳，進一步提升了城步旅游的品牌效應。城步雖有中國最佳生態旅游縣、中國區域休閑旅游目的地城市、中國最具影響力文化旅游百強縣等稱號，但旅游品牌影響力還不夠。在下步打響城步旅游品牌過程中要著重從以下四個方面入手：一是加強城市營銷。城市營銷是旅游競爭性發展的必由之路。要圍繞“千年古城·錦繡城步”的城市營銷主題，成立專門城市營銷機構，加大推廣力度；二是加大對外宣傳力度。要利用各種宣傳媒體，針對城步旅游目標市場的實際，加大央視、湖南衛視、湖南日報等新聞媒體上的宣傳推介力度，打響城步旅游品牌。三是舉辦大型的節會活動。大型節會活動是打響旅游品牌的重要載體。“六月六”山歌節是城步重要的品牌節會活動，要精心策劃實施方案，力爭通過連續大規模的舉辦，擴大節會對外影響力。四是加大營銷力度。要按照周邊市場是旅游目的地，遠方市場是旅游節點的定位，充分發揮旅游社營銷主渠道作用，利用旅游電子商務平臺，著力構建完善的營銷網絡，吸引四面八方游客來城步休閑旅游。

　　                                           ——刊湖南《紅網》、《邵陽日報》；

　　                                      獲“加快邵陽發展大家談”有獎征文優秀獎。