城步新聞網(wǎng)8月24日訊（通訊員 楊瓊玲 陳心源）湖南南山國家公園是我國首批國家公園體制試點(diǎn)之一，總面積達(dá)1395.41平方千米，涉及湖南省2市4縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個國有林場，1個國有牧場，126個行政村。南山國家公園位于國家生態(tài)安全戰(zhàn)略“兩屏三帶”中“南方丘陵山地帶”的中心區(qū)域，生物多樣性極其豐富，擁有罕見的山頂濕地，還是東亞-澳大利亞鳥類遷徙通道的驛站，是我國重要的生態(tài)安全屏障、長江流域和珠江流域的分水嶺，也是中亞熱帶森林草地濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的典型代表、長征紅色文化和苗族等少數(shù)民族文化的傳承地。

今年8月初，中南林業(yè)科技大學(xué)張志強(qiáng)博士團(tuán)隊在進(jìn)行兩棲爬行類野生動物調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了兩棲爬行動物新紀(jì)錄種——云開脊蛇。在此之前，這種新物種在湖南省尚未有相關(guān)記錄。

圖為南山國家公園白云湖片區(qū)（湖南南山國家公園管理局提供）

此次發(fā)現(xiàn)云開脊蛇新紀(jì)錄種的南山國家公園，地處湖南省城步苗族自治縣，是南嶺山脈的巔峰區(qū)域和我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略中“南方丘陵山地帶”的典型代表，也是重要的水源涵養(yǎng)地。該公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)代表性、原真性和完整性相對較強(qiáng)，自然資源價值較高，是全國首批10個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一，也是湖南省首個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

近年來，城步苗族自治縣檢察院圍繞高質(zhì)量建設(shè)南山國家公園，找準(zhǔn)抓實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障該縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略落穩(wěn)落實(shí)落細(xì)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷深化依法能動履職，助力提升南山國家公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綜合治理能力，為南山國家公園建設(shè)增添了靚麗的法治底色。

遷徙的鳥兒放心飛

南山國家公園位于越城嶺山脈與雪峰山脈交匯處，森林面積達(dá)329萬畝，公園內(nèi)有兩條候鳥遷徙通道，每年秋冬季候鳥遷徙南飛，次年春暖花開時節(jié)北歸。

從保護(hù)全球生態(tài)的角度看，這些鳥道隘口是維持全球生態(tài)平衡的“咽喉要道”，但對居住在附近的村民來說，候鳥遷徙通道曾一度被認(rèn)為是增加收入的商機(jī)。

圖為國家一級保護(hù)野生動物中華秋沙鴨（湖南南山國家公園管理局提供）

2018年11月，正值候鳥遷徙期，吳某渠、楊某鵬、楊某港3人駕車來到南山國家公園內(nèi)捕獵，抓到赤腹松鼠1只、白鷴1只，并致其死亡。據(jù)了解，赤腹松鼠屬于國家“三有”野生動物（即國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物），白鷴屬于國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物。

2019年4月，城步苗族自治縣檢察院對吳某渠等3人依法提起刑事附帶民事公益訴訟。法院對該案進(jìn)行公開審理時，100余人參加旁聽。同年4月29日，法院以非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪分別判處吳某渠有期徒刑8個月，并處罰金1萬元；判處楊某鵬有期徒刑6個月，并處罰金1萬元；判處楊某港有期徒刑6個月，并處罰金1萬元；同時判令3人共同賠償經(jīng)濟(jì)損失7150元，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。

近年來，城步苗族自治縣檢察院依法打擊了一批發(fā)生在南山國家公園的破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪，起訴62人，提起刑事附帶民事公益訴訟24件。

在辦案的同時，為提高當(dāng)?shù)厝罕妼蝤B遷徙通道重要生態(tài)意義的認(rèn)識，該院與湖南南山國家公園管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局的工作人員一同到南山國家公園附近開展法治宣傳，目前已開展相關(guān)法律知識宣講29場。

可喜的是，在司法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的共同努力下，當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境資源保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，曾經(jīng)的狩獵者主動放下了獵槍，不少老獵戶還變成了護(hù)林員。

開啟生態(tài)修復(fù)“加速度”

南山國家公園生態(tài)區(qū)位關(guān)鍵，資源類型豐富，擁有多種國家珍稀植被類型，有我國中南地區(qū)規(guī)模最大的中山泥炭蘚沼澤濕地。生態(tài)區(qū)涵蓋了森林、濕地、草原三大典型生態(tài)系統(tǒng)類型，是“山水林田湖草”生命共同體的典型代表。

“案子辦完了，國家公園內(nèi)被破壞的生態(tài)該怎么辦？”這是一個令辦案檢察官持續(xù)思考的問題。懲罰犯罪不是唯一目的，重新恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境才是檢察辦案的初衷。為盡快科學(xué)地修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境，該院通過總結(jié)經(jīng)驗，牽頭創(chuàng)建了“X+生態(tài)修復(fù)”模式。

2022年3月，唐某森等6人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，盯上了南山國家公園保護(hù)區(qū)內(nèi)的原生水苔，在南山國家公園十里平坦保護(hù)區(qū)非法采集水苔共計314袋，凈重9096.3公斤，價值1.3萬余元。2022年9月，城步苗族自治縣檢察院依法對唐某森等6人提起刑事附帶民事公益訴訟。同年9月23日，法院以盜竊罪分別判處唐某森、李某罰金3000元，判處唐某秀、唐某明、王某芬、唐某珍罰金2000元；同時判令6人共同承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用2.2萬余元和專家鑒定費(fèi)用5000元。

2022年4月28日，城步苗族自治縣檢察院檢察官在南山國家公園十里平坦保護(hù)區(qū)開展原生水苔保育。

在依法提起公訴的同時，該院聯(lián)合林業(yè)局等部門經(jīng)科學(xué)論證，將被盜水苔歸還南山國家公園并開展拯救保育，盡量減輕生態(tài)損失。經(jīng)過近一年時間的精心保育，受損水苔已恢復(fù)昔日的蔥郁景象。

這只是該院致力于生態(tài)修復(fù)的一個生動縮影。據(jù)悉，在相關(guān)專家的指導(dǎo)下，該院還引入了“補(bǔ)種+生態(tài)修復(fù)”模式。

2022年4月，南山國家公園內(nèi)某風(fēng)力發(fā)電有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地，破壞沿途林地166畝。

對此，辦案人員積極引入第三方監(jiān)督評估機(jī)制，邀請自然資源部門及林業(yè)部門工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)過分析評估，相關(guān)部門認(rèn)為被破壞的林地可以通過補(bǔ)種樹苗等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。于是，該院啟動了“補(bǔ)種+生態(tài)修復(fù)”辦案模式，引導(dǎo)犯罪嫌疑人以委托第三方園林公司補(bǔ)種林木的方式積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。為確保修復(fù)效果，該院還邀請了相關(guān)專家開展跟蹤監(jiān)督，目前，生態(tài)修復(fù)工作正在有序進(jìn)行。

根據(jù)不同案件的具體情況，該院還創(chuàng)新了“碳匯+生態(tài)修復(fù)”等模式，對于無法進(jìn)行短期修復(fù)的，探索由違法者以認(rèn)購“林業(yè)碳匯”的方式履行生態(tài)環(huán)境賠償責(zé)任，將碳匯賠償資金及時有效地運(yùn)用到生態(tài)修復(fù)中，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)方式修復(fù)周期長的弊端。目前，該院已通過認(rèn)購“碳匯”模式成功追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用10萬余元。

“檢察+N”凝聚保護(hù)合力

習(xí)近平總書記要求，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為推動筑牢守護(hù)南山國家公園生態(tài)資源的法治屏障，城步苗族自治縣檢察院立足檢察職能，主動牽頭聯(lián)合多方力量，形成保護(hù)合力。

2020年6月，該院在履職中發(fā)現(xiàn)，位于南山國家公園兩江峽谷流域的大橋水電站在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，截斷河道蓄水發(fā)電，導(dǎo)致大壩下游近5公里河道斷流、河床干涸。

“魚類洄游通道被人為阻斷，魚類的正常繁衍還如何進(jìn)行？”該院立即通過聯(lián)席會議機(jī)制向湖南南山國家公園管理局通報了該情況，并會同該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，詢問了水電站負(fù)責(zé)人，并依法向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局制發(fā)檢察建議，建議其立即督促大橋水電站向下游釋放生態(tài)基流。

收到檢察建議后，城步農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局立即督促大橋水電站在一個月內(nèi)整改到位。目前，大橋水電站已恢復(fù)生態(tài)基流，干涸的河道又有了生機(jī)。

2021年4月8日，城步苗族自治縣檢察院檢察官在南山國家公園兩江峽谷水域開展增殖放流。

據(jù)了解，聯(lián)席會議機(jī)制是2016年城步苗族自治縣各部門為解決域內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題所創(chuàng)立的協(xié)同機(jī)制。該機(jī)制以湖南南山國家公園管理局綜合執(zhí)法支隊和縣森林公安局為起點(diǎn)，調(diào)查移送有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的線索，通過公安機(jī)關(guān)與檢察院聯(lián)系，對查證屬實(shí)的情況審查起訴并進(jìn)行司法處置。其他職能部門專業(yè)人員經(jīng)過集中分析，出臺具體的生態(tài)修復(fù)方案。

目前，該院通過該機(jī)制已辦理案件12件，實(shí)現(xiàn)了以專業(yè)分工推動依法行政、保護(hù)公共利益、加強(qiáng)檢察監(jiān)督的有機(jī)融合。

除跨部門協(xié)作外，城步苗族自治縣檢察院還積極探索跨地域生態(tài)保護(hù)協(xié)作，聯(lián)合新寧縣檢察院、綏寧縣檢察院及廣西壯族自治區(qū)資源縣檢察院、龍勝各族自治縣檢察院及其他單位共同打造毗鄰地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境，于2018年6月達(dá)成“湘桂跨域協(xié)作機(jī)制”。自協(xié)作機(jī)制開展以來，相關(guān)檢察院通過案件移送、信息共享，先后辦理了2起違法犯罪案件，督促查處了10處違法點(diǎn)。